宏牛操盘海淀街道召开“和润街巷”项目启动会暨专题讲座探索城管执法软治理新路径

“执法—对抗”，是长期以来困扰基层城管执法的治理难题，既关乎城市环境秩序，更关乎群众切身利益与社会和谐稳定。为破解这一困境、推动拆违工作平稳有序实施，海淀街道引入社会组织专业力量，创新探索“城管+社会组织”软治理新路径。8月20日下午，海淀街道办事处召开“和润街巷——城管执法软治理能力提升与拆违矛盾预防化解项目”启动会暨专题讲座。街道副主任主持会议，海淀街道综合行政执法队、相关社区书记主任、北京安德社会工作服务中心项目团队及特邀专家北京联合大学李凌教授等约25人参会。

会议指出，“和润街巷”项目由海淀区委社会工作部立项、北京安德社会工作服务中心执行、实施地海淀街道综合行政执法队协同推进，覆盖5个重点社区，周期为2026年8月至2027年2月。项目将社会组织心理疏导、协商引导和专业调解能力嵌入执法全流程，构建“前置疏导与现场协同—后续跟进与协商共治—能力建设与机制固化”三位一体的基层共建共治新模式。

项目设“暖心”“连心”“强心”三大行动：“暖心”聚焦拆违全流程心理评估与现场协同，建立红黄绿三级风险响应；“连心”着力个案跟踪、邻里修复与协商议事，推动空间管理公约制定；“强心”开展城管队员培训并提炼《城管执法软治理协同工作指引》及典型案例集。

北京联合大学教授李凌以《网格精细摸排与拆违前置风险分级治理——党建引领多元协商破解拆违冲突的理念和路径》为题作专题授课。结合西塘“飞地小区”围墙拆除、刘家窑路围墙退线等典型案例，系统阐释“摸清现状—制定策略—实施拆违—建立机制”四阶段路径，强调应遵循“依法、知情、走程序”原则保障居民知情权、参与权与表达权。讲座引入“满意三角形”框架，指出冲突化解需实现实体、过程、心理关系三维满意，并从领导理念转变、社区认识提升、促参师专业介入三方面阐明参与式治理实践条件。

交流研讨环节，参会人员围绕拆违现场协同介入时机、协商议事程序规范等与李凌教授深入互动。街道副主任在总结讲话中强调，要以此次启动会为契机，切实提升执法队伍软治理能力，推动拆违矛盾从“事后处置”向“事前预防、事中协同、事后共治”转变，打造可复制可推广的“和润街巷”基层治理品牌。

下一步，项目团队将启动首批心理评估与现场协同，同步推进培训筹备，确保项目落地见效。

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